23/09/2026

OCP оспорит решение Комиссии по международной торговле США

После почти трёх лет перенаправлений дел и повторных рассмотрений в Международном торговом суде юрисдикция по американскому спору о марокканских фосфатах меняется. 17 сентября Федеральный апелляционный суд США зарегистрировал под номером 26-2275 апелляционную жалобу OCP на решение от 15 июля. Данное решение подтвердило второе заключение Американской комиссии по международной торговле (USITC), согласно которому импорт фосфорных удобрений из Марокко и России нанес существенный ущерб американским производителям.

Апелляция не касается расчёта субсидий, в которых Министерство торговли обвиняет OCP, а затрагивает исключительно вопрос о нанесении ущерба. В ходе первоначального расследования Вашингтон установил компенсационную ставку для группы в размере 19,97 %, из которых 18,42 пункта были связаны с правами на добычу фосфатов, предоставленными марокканским государством, что приравнивалось к предоставлению ресурсов без адекватного вознаграждения. Однако данное постановление могло вступить в силу только при условии, что USITC констатирует нанесение ущерба.

С процессуальной точки зрения компания OCP подала заявление об апелляции в Международный торговый суд 14 сентября. Апелляционная инстанция приняла его на следующий день, после чего дело было внесено в реестр. В деле пока отсутствуют аргументы группы: явки сторон и первые документы ожидаются 1 октября, а письменное заявление OCP - 16 ноября. В рамках данного разбирательства также участвуют компании Eurochem North America, «ФосАгро», International Raw Materials и Koch Fertilizer, выступающие против США, компании Mosaic и J.R. Simplot.

В своём решении судья М. Миллер Бейкер постановил, что административное досье в достаточной мере подтверждает позицию USITC: совокупные объёмы импорта из обеих стран, предлагаемые по конкурентоспособным или более низким ценам, значительно снизили цены на американском рынке. Компания OCP оспорила анализ перегрузок между пунктами назначения в США, оценку упущенных продаж, а также значимость, приданную импорту в контексте снижения цен. Кроме того, компания сослалась на другие факторы, в том числе на неблагоприятные погодные условия в 2018 и 2019 годах, снижение спроса и отдельные решения американских производителей. Судья ответил, что USITC рассмотрела эти факторы, и что действия группы сводятся к просьбе к суду заменить собственную оценку доказательств оценкой агентства, что не допускается в рамках судебного контроля.

Дело было возбуждено на основании ходатайства, поданного компанией Mosaic 26 июня 2020 года. По данным USITC, в 2019 году стоимость импорта из Марокко и России, подпадающего под действие мер, составила 835 миллионов долларов, тогда как из других стран - 148 миллионов. В марте 2021 года четверо из пяти членов комиссии признали наличие ущерба, что позволило опубликовать постановления 7 апреля. Первая апелляция со стороны OCP привела в сентябре 2023 года к возвращению дела на рассмотрение в USITC, поскольку суд счёл недостаточно обоснованной гипотезу о том, что грузы могли быть перенаправлены из одного пункта назначения в США в другой. Во втором решении, вынесенном в апреле 2025 года, Комиссии было предложено пересмотреть ряд пунктов своей аргументации, после чего её заключение, оставленное в силе, было утверждено в июле 2026 года.

Данное судебное разбирательство не связано с решением администрации президента США о временной приостановке взимания пошлин. 29 июня Дональд Трамп объявил чрезвычайную ситуацию, связанную с обеспечением продовольствием сельскохозяйственной продукции, и разрешил в течение не более восьми месяцев или до отмены чрезвычайной ситуации ввоз марокканских товаров, на которые распространяется указ, без уплаты компенсационных пошлин. Белый дом обосновал эту меру недостаточностью производства фосфатов в США для удовлетворения внутреннего спроса за вычетом экспортных объемов. Данное исключение, применяемое Министерством торговли с 8 июля, освобождает соответствующих импортеров и экспортеров как от пошлин, так и от уплаты предварительных залогов, однако не затрагивает постановление 2021 года и судебный спор по его обоснованию.

Кроме того, в марте было начато первое пятилетнее пересмотр данного постановления. 24 июля Министерство торговли предварительно пришло к выводу, что его отмена может привести к сохранению или повторному появлению субсидий, подлежащих компенсации, в то время как Комиссия США по международной торговле (USITC) отдельно оценивает риск возобновления ущерба для промышленности.

Версия для распечатки