2011-10-17 17:18:00

Правительство утвердило комплекс мер по госмониторингу модернизации НПЗ

Премьер-министр Владимир Путин распоряжением от 6 октября 2011 года утвердил комплекс мер по государственному мониторингу модернизации НПЗ в соответствии с обязательствами нефтяных компаний, зафиксированными в соглашениях с правительством.

В соответствии с документом Ростехнадзору, Минэнерго, Росстандарту, Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и Минрегиону поручается до ноября 2011 года разработать проект постановления правительства о порядке госмониторинга модернизации с наделением контролирующих ведомств дополнительными полномочиями, пишет «Коммерсант».

Ведомствам поручено к декабрю разработать и согласовать с компаниями процедуру внесения изменений в заключенные соглашения, а также административные регламенты ведомственного контроля за их исполнением. К декабрю 2011 года ведомствам также поручается разработать и внедрить информационную систему, автоматически собирающую и анализирующую информацию по модернизации, а также сформировать базу данных, содержащую информацию о технических характеристиках НПЗ и оборудовании, подлежащем модернизации. Премьер также поручил ведомствам каждые полгода отчитываться перед правительством о результатах мониторинга модернизации НПЗ и готовить доклад об этом президенту.

Главной новостью документа стало отсутствие в нем поручения разработать поправки к КоАПу или иных формальных санкций за неисполнение компаниями условий заключенных с правительством соглашений по модернизации НПЗ. Напомним, что поручение зафиксировать обязательства нефтяных компаний по модернизации в трехсторонних соглашениях с Ростехнадзором и ФАС было дано Владимиром Путиным. В ходе обсуждения причин апрельского бензинового кризиса на июльском совещании с нефтяниками в Киришах премьер обвинил их в недофинансировании своих инвестпрограмм на 2 млрд долларов, повысив при этом за счет льготы по экспортной пошлине на нефтепродукты выплаты дивидендов до 8 млрд долларов. «В случае срыва обязательств по техническому перевооружению мы оставляем за собой право применить санкции, включая изъятие необоснованно полученной прибыли»,— заявил премьер.

Проблема заключалась в том, что действующее в России законодательство прямых санкций за неисполнение компанией собственной инвестпрограммы, разумеется, не предусматривает. Однако руководители ФАС неоднократно заявляли, что полномочий ведомства вполне достаточно для того, чтобы угрозы премьера не были пустым звуком. Как пояснил заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, в случае неисполнения компаниями трехсторонних соглашений санкции на нарушителей будут накладываться в рамках рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Он напомнил, что антимонопольное законодательство обязывает компании, занимающие доминирующее положение, обеспечивать потребности внутреннего рынка, если для этого имеются необходимые технические и экономические возможности. Он также отметил, что ФАС предупредила нефтяные компании и они понимают, что санкции будут жесткими, предусматривающими не только оборотные штрафы, но и изъятие необоснованно полученного дохода.