2011-02-22 12:00:00

Минэнерго подготовило концепцию реформы налогообложения нефтяной отрасли

Минэнерго подготовило концепцию реформы налогообложения нефтяной отрасли. Появится налог на сверхприбыль и контроль за ценами, а максимальная экспортная пошлина снизится до 55 %. Совещания по новой налоговой системе для нефтяной отрасли идут на уровне министерств и правительства с осени 2010 года.

Согласно концепции реформа пройдет в два этапа. С 1 января 2012 года будет снижена ставка экспортной пошлины на нефть с 65 до 60 %, а пошлина на нефтепродукты будет унифицирована на уровне 66 % от нефтяной. Эти поправки, названные «60-66», уже согласованы Минфином, пишут «Ведомости».

Одновременно будет введен новый налог на прибыль от реализации нефти, который станут взимать только на новых месторождениях — взамен существующего НДПИ. Будут отменены все льготы по экспортным пошлинам для новых месторождений, которые сейчас есть, например в Восточной Сибири. Новый сбор будут взимать с прибыли от реализации нефти и газового конденсата, а для его исчисления будет установлен перечень и порядок определения доходов и исключаемых из них расходов. Налог на сверхприбыль станет фактически дополнительным налогом на прибыль, правда, базы по ним могут немного различаться, говорится в концепции. Компаниям придется вести раздельный учет доходов и расходов по каждому новому участку недр.

На старых месторождениях сохранится прежняя система НДПИ. В концепции говорится, что НДПИ может быть полностью отменен на новых месторождениях. Замминистра финансов Сергей Шаталов писал Минэнерго, что часть НДПИ для них нужно сохранить — возможно, с отсрочкой выплаты до достижения определенного уровня доходности.

На втором этапе Минэнерго предлагает снизить пошлину по нефти с 60 до 55 % и по нефтепродуктам с 66 до 60 %. Запланировано это на 2014 года. Ставки налога появятся на этапе разработки законопроекта, отмечено в концепции. Минэнерго предлагало ставку налога на сверхприбыль в 27 %, а базовую ставку НДПИ — в 430 рублей за 1 тонну. Минфин считал необходимым повысить ставку НДПИ до 446 рублей с 2012 года и до 470 рублей с 2013 года.

Основной новацией реформы является введение налога на прибыль от реализации нефти — такие налоги действуют в Норвегии, Великобритании, Нидерландах. Нефтяники рассчитывали на более масштабные преобразования, говорят сотрудники двух крупнейших нефтяных холдингов, например на более существенное снижение экспортных пошлин. Но даже вариант «60-66» лучше, чем постепенное выравнивание пошлин, как это предполагалось раньше. При такой реформе уже с 2012 года. нефтяным компаниям станет легче, для остановки сокращения добычи особенно важно снизить экспортную пошлину на нефть, говорит другой сотрудник нефтяной компании. Но ввести налог на сверхприбыль с 2012 г. вряд ли удастся, скептичен он: согласовать и настроить механизм его администрирования очень сложно. В Норвегии или Великобритании вся нефть добывается в Северном море, расходы там похожие, объясняет он, а в России есть Восточная Сибирь, есть шельф, есть старые месторождения.