2006-05-23 18:13:00

Минпромэнерго одобрило изменения в закон «О техническом регулировании»

В Минпромэнерго состоялось заседание правительственной комиссии по техническому регулированию. Обсуждены вопросы, связанные с реализацией решений, принятых на заседании правительства РФ, рассмотрен ход разработки ряда определяющих для экономики страны общих технических регламентов, одобрены в целом изменения к федеральному закону «О техническом регулировании».

Основная цель законопроекта — уточнение норм отношений, возникающих в сфере технического регулирования, в том числе при разработке технических регламентов, в стандартизации, при подтверждении соответствия продукции.

Предлагается допустить внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до вступления в силу регламентов, что позволит обеспечить в переходный период надлежащий уровень безопасности продукции и процессов производства, эксплуатации, хранения и т.д.

Глава Ростехрегулирования Григорий Элькин в своем докладе отметил, что в закон «О техническом регулировании» включено принципиально важное положение о финансировании за счет средств федерального бюджета разработки правил и норм в области стандартизации, правил и методов исследований и измерений, а также правил отбора образцов для проведения исследований и измерений, необходимых для применения технических регламентов, ведение единых реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. Такие дополнения вызваны тем, что ряд работ, предусмотренных законом, не могут осуществляться посредством других видов финансирования.

Как сообщили в пресс-службе общественного совета по техническому регулированию на минувшей неделе здесь провели плановые общественные слушания трех проектов специальных технических регламентов:
— «О безопасности устройств и систем, использующих водород» в повторном обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004—2006 гг. (разработчик: ФГУП Научно-технический центр «Промышленная безопасность»).
— «О безопасности производственных процессов нефтехимической промышленности» в повторном обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. (разработчик: Всероссийский НИИ по переработке нефти (ОАО «ВНИИ НП»)).
— «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения» в повторном обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. (разработчик: ОАО Головной научно—исследовательский и проектный институт по использованию газа в народном хозяйстве (ОАО «Гипрониигаз»)). По результатам повторных слушаний было решено сформировать рабочие группы для доработки трех проектов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов.

По проекту «О безопасности устройств и систем, использующих водород» общественным советом рекомендовано, среди прочего, в п. 1 ст. 9 определить по функциональным признакам федеральные органы исполнительной власти, контролирующие выполнение требований настоящего регламента, а также конкретные нормы (пункты, статьи), которые контролируют соответствующие органы во избежание дублирования и параллелизма в их деятельности.

В числе первоочередных задач по проекту технического регламента «О безопасности производственных процессов нефтехимической промышленности» общественный совет поручил разработчику определить в проекте регламента функциональную принадлежность контролирующих органов (например, федеральный орган исполнительной власти по техническому надзору, федеральный орган исполнительной власти по пожарному надзору и т.д.) и конкретно определить их компетенцию по данному регламенту, а также исключить из текста проекта положения, отнесённые ФЗ «О техническом регулировании» к компетенции правительства РФ.

По проекту «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения» в числе прочих пунктов разработчикам было поручено проработать в проекте регламента нормы об экспертизе проектной документации, в том числе с целью устранения дублирования и параллелизма в деятельности контрольно–надзорных органов при проведении указанной экспертизы, а также включить в сферу действия данного регламента систему бытового газопотребления.

По итогам слушаний разработчикам рекомендовано доработать проекты соответствующих технических регламентов, подготовить сводный перечень замечаний и предложений заинтересованных лиц с результатом их обсуждения, а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в правительство Российской Федерации.

В ближайшее время закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» будет направлен в правительство РФ для внесения в Государственную думу.