2005-03-05 12:31:00

Рабочая группа «Росэнерго» обсудила проект концепции дифференциации НДПИ по нефти

Состоялось очередное заседание рабочей группы по совершенствованию нормативно-правовой базы ТЭК при «Росэнерго» под председательством заместителя руководителя Федерального агентства по энергетике («Росэнерго») Евгения Терпугова. В заседании также приняли участие представители Минпромэнерго России, нефтегазовых компаний и Топливно-энергетического независимого института (ТЭНИ).

Участники РГ обсудили проект концепции дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по нефти. В предлагаемой концепции дифференциация осуществляется по лицензионным участкам, на которых ведется добыча нефти, на основе наиболее значимых факторов рентной природы. Все предложенные факторы соответствуют требованиям прозрачности, защищенности от возможных коррупционных проявлений и простоты налогового администрирования.

На основе анализа и с учетом вышеприведенных требований были выделены следующие факторы дифференциации: начальная плотность извлекаемых запасов, крупность запасов, выработанность запасов от начальных извлекаемых, глубина залегания пластов, вязкость нефти в пластовых условиях, экономико-географические факторы: расстояние от центров потребления и наличие производственной инфраструктуры, природные особенности региона.

В результате изучения влияния каждого фактора на экономическую эффективность нефтедобычи за период освоения месторождения были выявлены предельные значения факторов, при которых в нормальных условиях удельные затраты в нефтедобычи резко возрастают. Применение понижающего коэффициента к единой базовой ставке НДПИ позволяет частично компенсировать такой прирост затрат.

Кроме того, предлагается при разработке новых месторождений ввести, так называемые «налоговые каникулы» - нулевую ставку НДПИ до момента достижения суммарной добычи нефти по месторождению в объеме 100 тыс. тонн и сроком не более двух лет с начала добычи.

Таким образом, предлагаемая Концепция дифференциации ставок НДПИ позволяет: учесть при налогообложении основные факторы, снижающие эффективность добычи нефти; стимулировать максимально длительную разработку истощенных запасов и запасов с аномальным качеством нефти, за счет применения методов повышения нефтеотдачи пластов; стимулировать освоение новых районов нефтедобычи с отсутствующей в настоящий момент инфраструктурой; активизировать деятельность нефтедобывающих компаний по воспроизводству минерально-сырьевой базы, проведению геологоразведочных работ и переводу запасов в промышленные категории; повысить эффективность недропользования, не допуская выборочного отбора высокопродуктивных участков.