03/07/2002

«Вредным» предприятиям химической отрасли придется раскошелиться

В весеннюю сессию Государственная Дума РФ успела рассмотреть только в первом чтении законопроекты «Об обязательных профессиональных пенсионных системах» и «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных систем». Законотворческая инициатива возмутила работодателей. По мнению специалистов, законопроекты требует серьезных дополнений.

Профессиональные пенсионные системы, по замыслу правительства, должны заменить существовавшую прежде систему льготного пенсионного обеспечения. Дело в том, что, по новому закону, пенсия стала напрямую зависеть от величины зарплаты, а часть пенсионных отчислений идет на индивидуальные счета граждан. Учитывая, что пенсионеров в нашей стране все больше, а число работающих граждан уменьшается, можно предположить, что средств в Пенсионном фонде не хватает. Встает вопрос: из каких источников финансировать пенсионные выплаты досрочно вышедшим на пенсию работникам, а также тем, кто работал на «вредных», опасных для здоровья производствах. Таких в России около 9 млн человек. Правительство видит решение вопроса во введении своеобразного налога на «вредные» предприятия, которые будут обязаны платить дополнительные взносы к обычным пенсионным отчислениям.

По принятому в первом чтении варианту закона работодатели будут платить пенсионные взносы, составляющие соответственно 14,2% от заработной платы работников (по списку №1) и 6% (по списку №2). В список №1 входят занятые на подземных работах, на химических предприятиях с вредными условиями, в горячих цехах. Во список №2 внесены профессии с особыми, возможно, опасными условиями труда: водители городского транспорта, летчики, рыбаки и т.д. Правительство считает, что в среднем такого рода взносы составят всего 1,5% общего фонда оплаты труда, потому что не все работники даже на «вредных» предприятиях работают в опасных для здоровья условиях. Прозвучало предложение на величину взносов уменьшать процент налогооблагаемой прибыли.

У разработчиков закона свои доводы. Помимо обеспечения выплат досрочных и повышенных пенсий закон будет стимулировать работодателей улучшать условия труда, реорганизуя «вредные» производства.

Гораздо больше доводов у противников данных законодательных инициатив. Предприятия и так платят социальный налог, дополнительные отчисления просто увеличивают возложенную на них налоговую нагрузку. Работники на промышленных предприятиях с «вредным» производством и сейчас получают большие зарплаты, следовательно, отчисления в Пенсионный фонд выше, чем с других предприятий. Специалисты замечают, что принятие закона в существующем варианте может привести к тому, что предприятия будут снова уводить в тень заработные платы своих сотрудников.

Еще один вопрос, который решает закон, - это определение минимального стажа для получения повышенной пенсии. Многие депутаты считают несправедливым установление в данном случае временной планки в пять лет. Если человек был вынужден уйти с производства ранее этого срока, все начисления, произведенные предприятием в качестве дополнительных налогов, остаются у государства. Работник не получает ничего. Депутаты предлагают не ставить выплату досрочных пенсий в зависимость от стажа, а также дать возможность всем тем, кто выходит на пенсию раньше обычного возраста, получать вместо ежемесячной пенсии единовременную выплату.

Наконец, активно лоббируется возможность негосударственных пенсионных фондов иметь те же права в вопросе формирования обязательных профессиональных систем, что и государственный Пенсионный фонд.

Ожидается, что поправки в законопроекты будут рассмотрены Госдумой во время осенней сессии.

Версия для распечатки